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扩大试点施行满4个月 大爆奖娱乐网址 税调节作用初显

时间:2018-04-16 13:59

来源:经济日报

作者:董碧娟

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为了更好地发挥税收调节作用,助推实施最严格的大爆奖娱乐网址 管理制度,促进大爆奖娱乐网址 节约与合理开发利用,2017年12月1日起,我国在北京、天津等9个省份扩大大爆奖娱乐网址 税改革试点。如今,试点已满4个月,这个绿色税收杠杆作用如何?究竟释放出了怎样的能量?

2018年的春天,较以往又多了重“绿意”。北京等9个省份实施扩大大爆奖娱乐网址 税改革试点已满4个月。统计数据显示,改革实施首月,试点省份共有4.1万余户大爆奖娱乐网址 税纳税人按期完成申报,入库税款11.96亿元。但征收大爆奖娱乐网址 税的主要目的不在财政收入,更在其生态保护和绿色发展意义。4个月的运行实践表明,这个绿色税收杠杆的作用已经初显。

改革绝非简单的税费平移

我国人均大爆奖娱乐网址 量仅为世界平均水平的28%。南方大爆奖娱乐网址 相对丰沛,北方大爆奖娱乐网址 紧缺,尤其华北地区供需矛盾较大,大爆奖娱乐城38 超采总量及超采面积占全国1/2。随着我国经济社会不断发展,水已经成为我国严重短缺的产品和制约环境质量的主要因素。

河北省2016年7月1日起率先实施大爆奖娱乐网址 税改革试点。自2017年12月1日起,在总结河北省大爆奖娱乐网址 税改革试点经验的基础上,财政部、国家税务总局和水利部联合发文,决定在北京、天津、山西、内蒙古、山东、河南、四川、陕西、宁夏9个省份扩大大爆奖娱乐网址 税改革试点。试点省份最低平均税额为地表水每立方米0.1元至1.6元,大爆奖娱乐城38 每立方米0.2元至4元。

“征收大爆奖娱乐网址 税的主要目的不是为了增加多少财政收入。2016年这9个省份大爆奖娱乐网址 费收入133亿元,税收收入意义并不大,但生态意义、绿色意义很大。扩大大爆奖娱乐网址 税试点就是为了更好发挥税收调节作用,助推实施最严格的大爆奖娱乐网址 管理制度,促进大爆奖娱乐网址 节约与合理开发利用。”国家税务总局财产和行为税司司长蔡自力说。

“大爆奖娱乐网址 税改革绝非简单的税费平移,否则试点就没有意义。”蔡自力说,相比收费,税收更具刚性和约束力,改革就是要让经济杠杆真正发挥作用,倒逼高耗能大爆奖手机网页版 节水,转变用水方式,增强大爆奖手机网页版 等社会主体节水意识和动力,真正起到保护大爆奖娱乐网址 的作用。

据了解,此次改革试点大幅提高了洗车、洗浴、高尔夫球场和滑雪场等特种行业的税额标准。特种行业大爆奖手机网页版 首月平均税额为每立方米3.52元,平均税额较改革前提高近2.3倍。从水源结构来看,大爆奖娱乐城38 、地表水平均税额分别为每立方米1.3元和0.43元,大爆奖娱乐城38 平均税额是地表水的3倍。这有利于引导大爆奖手机网页版 调整用水结构,提升节水技术,倒逼特种行业节约用水。

“大爆奖娱乐网址 税是在河北省先行试点的基础上,选择条件成熟、有代表性的地区进行扩大试点。”中央财经大学教授樊勇认为,通过扩大试点,将进一步发挥税收杠杆调节作用,有效抑制不合理用水需求,促进大爆奖娱乐网址 节约保护。同时有利于丰富完善大爆奖娱乐网址 税制度设计,为全面推开大爆奖娱乐网址 税制度积累经验,创造条件。

大爆奖手机网页版 节水意识加强

2018年1月1日,河南心连心化肥有限公司按照水利部门核定的2017年12月用水量11.1万立方米,共缴纳大爆奖娱乐网址 税19.99万元,这是扩大大爆奖娱乐网址 税改革试点后入库的首笔大爆奖娱乐网址 税税款。该公司办税人员宋光钊说,过去公司一直取用大爆奖娱乐城38 ,由于处于一般超采区,税额标准很高,经过税务机关为大爆奖手机网页版 测算税负变化后,下一步大爆奖手机网页版 将及早改用地表水,适当增加节水设备,形成绿色发展方式。

“从河北试点一年多的情况来看,绿色税改红利已经初步显现。”蔡自力介绍,试点以来,大爆奖手机网页版 节水意识普遍增强,对526家大爆奖手机网页版 的问卷调查显示,329家大爆奖手机网页版 已调整或有意向调整用水结构,减少大爆奖娱乐城38 使用,占比达62.55%。截至目前,河北全省关停自备井935眼,已有117座城市公共供水水厂停止使用大爆奖娱乐城38 ,切换为江河水,占应切换水厂的99.2%。

“在试点过程中,地方党委、政府大力支持,财政、水利等部门积极帮助,纳税人理解配合,试点成效初显。”据蔡自力介绍,试点地区大爆奖手机网页版 节水意识明显增强,主动适应改革政策导向,积极加强用水管理,调整用水结构,大爆奖娱乐网址 税调节作用开始发挥。

北京月福汽车装饰有限公司在北京拥有23家洗车网点,改革前其20家网点使用市政管网自来水提供洗车服务,有3家网点还在使用自备井采用大爆奖娱乐城38 提供洗车服务。改革后,大爆奖手机网页版 认识到保护地下大爆奖娱乐网址 的重要意义,积极调整用水结构,转为使用中水和自来水相结合,大爆奖娱乐城38 使用量大幅下降,大爆奖娱乐网址 税费负担随之减少。

处于大爆奖娱乐城38 严重超采区的唐山三友集团,大爆奖娱乐城38 采用量比重从改革前的60%下降到当前的8.7%。同处大爆奖娱乐城38 严重超采区的中捷石化、武邑县电力公司和冀州购物广场等单位的税额标准比改革前提高了3倍以上,大爆奖手机网页版 主动要求接入公共供水管网,不再抽取大爆奖娱乐城38 。

河南省新乡市人均大爆奖娱乐网址 占有量不足全国的七分之一,因超采大爆奖娱乐城38 已经形成大爆奖娱乐城38 漏斗区。位于新乡市的河南金天化工有限公司年用水量达到100多万吨,改革前主要使用大爆奖娱乐城38 ,是当地的用水大户。改革后,当地大爆奖娱乐城38 大爆奖娱乐网址 税为每立方米0.9元,地表水大爆奖娱乐网址 税为每立方米0.4元,税负差异明显。

据该公司负责人介绍,为了节约用水成本,公司主动调整水源结构,改为引用黄河水,首月减少抽采大爆奖娱乐城38 2.41万立方米,比改革前节约用水成本4.26万元,用水结构优化的同时降低了税费负担。下一步,公司将引进反洗水工艺,减少污水生产量,进一步提升用水效率,做到精打细算。

“非超采区、一般超采区和严重超采区大爆奖娱乐城38 平均税额分别为每立方米1.19元、2.23元和3.80元。一般超采区和严重超采区平均税额较大爆奖娱乐网址 费分别提高了81.30%和73.52%。”国家税务总局财产和行为税司副司长孙群介绍,一般超采区、严重超采区大爆奖娱乐城38 平均税额,分别为非超采区的1.9倍、3.2倍,有利于倒逼超采地区大爆奖手机网页版 减少大爆奖娱乐城38 取用量。

确保税费平稳转换

此次扩大大爆奖娱乐网址 税改革试点办法规定,大爆奖娱乐网址 税可按月征收,也可按季征收,具体由主管税务机关确定。为减轻纳税人申报负担,国家税务总局指导9个试点省份,拟统一按季征收大爆奖娱乐网址 税。9个试点省份将开发网上申报系统,纳税人足不出户即可实现网上办税。当前,大爆奖娱乐网址 税扩大试点进入今年第二个征期,多方合力继续推动税费平稳转换,税收管理更加透明规范,

编辑:徐冰冰

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